통일신라의 지방행정제도인 9주 5소경은 685년 제31대 신문왕 때 만든 것이었다. 신문왕은 신라의 삼국통일을 이룩한 문무왕의 아들이다.

689년 신문왕이 신하들에게 말하였다.

“신라의 발전을 위해 수도를 옮기고 싶소.”

“옮기신다면 어디로?”

“달구벌(대구)이 좋을 것 같소.”

신문왕이 대구로 수도를 옮길 계획을 세웠다는 사실은 『삼국사기』에 적혀 있다.

삼국시대에 수도 이전은 몇 번 있었다. 고구려는 수도를 졸본성 → 국내성 → 평양으로 옮겼다. 백제는 한성(서울) → 웅진(충청남도 공주) → 사비(충청남도 부여)로 옮겼다.

신하들의 반대로 신문왕의 대구 천도(수도 이전)는 이루어지지 않았다.

만약 대구가 신라의 새 수도가 되었다면? 신라의 역사는 달라졌을지 모른다. 또 대구는 통일신라시대의 많은 문화재를 가진 도시가 되었을 것이다.